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走出“全能經濟”誤區 選擇自己最擅長的賽道

2019-07-13 09:28:37
    來源: 四川日報
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  如何推動縣域經濟高質量發展?7月12日召開的全省縣域經濟發展大會上,“特色經濟”成為熱詞。

  “一個縣要做全能選手,很難,但找準特色和賽道,奪取單項冠軍卻大有可為。”與會代表們紛紛表示,客觀規律和實踐經驗證明,縣域經濟說到底還是比特色。當前,推動我省縣域經濟高質量發展,需要走出“全能經濟”誤區,選準自身最擅長的賽道,咬定青山,合縱連橫,做大做強“特色經濟”。

  會場內外,熱議不斷。

  □本報記者 朱雪黎 羅向明 王成棟 王眉靈

  找準賽道比較優勢不代表就是“特色經濟”

  “同一方水土,誰又會有好明顯的比較優勢?即使有比較優勢,也不代表就有‘特色經濟’。”分組討論上,達州市市長郭亨孝一語道出縣域經濟發展的現實。

  資源稟賦、產業基礎、交通優勢、區位條件……一些縣委書記、縣長對自身比較優勢如數家珍,也坦言,說是特色,其實不夠特,低端同質化競爭客觀存在。例如,絕大多數農產品主產區縣在選擇特色產業時,都聚焦生態農業、康養旅游。

  “特色不特色,我們需要再細分、再聚焦。”洪雅縣委書記陽運良的選擇是努力打造全國有機農產品示范區,“不做大棚蔬菜、不做反季蔬菜,順應自然,圖質不圖量。”

  “抱著‘金娃娃’受窮的現象,也不是沒有。”劍閣縣委書記向永東說,論旅游資源,劍閣縣有國家5A級旅游景區劍門關等;借助西成高鐵,又成為北向出川通道上的重要一站。但從現實發展來看,劍閣縣經濟總量還低于全省平均水平。如何將旅游資源優勢、通道優勢轉化為經濟發展優勢?如何避免讓交通優勢成為“過路經濟”?在他看來,認清自己,因地制宜,做好定位,找準賽道,做好轉化功夫,深度挖潛是關鍵。

  沒有優勢怎么辦?也可以創造優勢。對此,射洪縣委書記蔣喻新深有體會。“射洪鋰電產業就是‘無中生有’。”他說,當地沒有鋰資源優勢,也沒有明顯的區域和人才優勢,憑借招引龍頭企業、聚點成鏈成片,如今已建起西部最完善的鋰電產業集聚區。去年,全縣鋰產業產值達到104億元,占全省1/4左右,“獅子抓羚羊,看見一頭羊抓得住,看見一群反而抓不住。發展產業也一樣,必須選準自己的賽道,抵制住誘惑。”

  摒棄基礎影響論、區位決定論、條件制約論,敢于和善于無中生有、有中創優,培育發展新優勢。資陽高新區打造的“牙谷”,就是瞄準口腔設備產業賽道,爭當單項冠軍的選擇。“我們要力爭成為全國最大的口腔設備生產基地。”資陽高新技術產業園區黨工委書記王萬軍說。

  因地制宜發展“特色經濟”,我省已根據主體功能區定位,把183個縣(市、區)劃分為四類,分別明確主攻方向,為各地提供指南。

  久久為功特色變優勢絕非一朝一夕之功

  選準了賽道,還得比耐力。“會上專門提到青神的機械制造業,作為久久為功的案例,很是鼓舞,說明我們路子走對了。”青神縣委書記肖巍說,青神利用“三線”建設時期留下的工業基礎,20多年堅持不懈,逐步形成了集群優勢。去年,全縣機械加工企業已達80余家,機械產業實現總產值29.3億元,機械制造業集群被評為“中國縣域產業集群競爭力100強”。

  漢源縣委書記鄭朝彬認為,縣級資源有限,選準了產業方向,就不能換一任領導換一本規劃,甚至亂掉頭,“產業經不起折騰,有時候時間窗口一過,就很難再發展起來了。”漢源花椒、車厘子,就是數十年如一日堅守、一張藍圖繪到底。2012年漢源縣成立花椒局,負責統籌規劃、管理。如今,全縣花椒產業綜合產值已經接近15億元,種植規模超18萬畝。

  敘州油樟、蒼溪獼猴桃、東坡泡菜、郫都豆瓣、射洪鋰電、青神機械制造等,都是久久為功、長期堅守得來的。

  “傳統產業不等于落后產業,新興產業也無法立見成效。”在什邡市委書記卿偉看來,不少縣域的特色產業漸呈規模化發展趨勢,但一個特色產業要發展成為足以支撐地方經濟持續發展的“特色經濟”,需要在市場競爭中形成更強大的能級。“這就要求我們必須保持戰略定力和發展耐性,把握產業發展規律,久久為功、持之以恒,積極融入全國乃至全球產業鏈,并取得一席之地。沿海地區縣域經濟發展的成功案例都是如此。”

  協同發展縣域經濟不能搞成“孤島經濟”

  發展“特色經濟”,也不能僅憑一縣之力。

  會議指出,推動縣域經濟高質量發展,要堅持區域協同、強縣引領,統籌行政區劃和經濟地理空間,推動縣域深度融入中心城市、城市群和區域板塊,集中力量培育一批經濟強縣。

  下午分組討論環節,德陽、眉山的市縣“一把手”們不約而同地表達了希望更大程度融入成都發展的想法,拋出與成都軌道交通對接的規劃。成都也在回應,武侯區委書記巫敏透露,擬計劃投資5億元,在綿陽三臺縣建立合作園區。

  南充市委書記宋朝華透露,正推動南充閬中市、廣元蒼溪縣、南充南部縣全面協同發展,三地已簽署一攬子合作框架協議,開啟縣域經濟一體化發展探索,優化綜合運輸布局、提檔升級城市品質、優化沿江城鎮化格局等是合作重點。

  “攀西經濟區有著共同交通走廊、氣候和資源稟賦,是全省最有條件實現一體化發展的地方之一。”在攀枝花市委書記賈瑞云看來,對攀西經濟區來說,縣域經濟協同發展,是最需要把握住的方向。

  他的觀點得到涼山州的附和。涼山州委書記林書成表示,一個月前,涼山首批組織安寧河谷6個縣(市、區)赴攀枝花考察對接,目的就是在融入攀西經濟區基礎上,實現攜手發展。“攀枝花有資金、人才、技術,涼山有地盤和空間,兩家完全可以在會理合作建園區嘛,一起做大有色金屬冶煉產業。”涼山州負責人當場向賈瑞云拋出了“繡球”。

  此次,西昌市是攀西地區唯一上榜的發展強縣,又剛剛斬獲天府旅游名縣。賈瑞云認為,攀西地區縣域都要學習西昌,西昌輻射帶動攀西縣域小伙伴一起躍升。

作者:朱雪黎 等     責任編輯:劉瀟堰
關鍵詞閱讀:縣域經濟;特色經濟

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